——北京市水土保持考察报告

（叶永棋 王安明 梅道亮）

我们一行三人于2005年4月13日至15日对北京市水土保持工作进行了考察，收获颇丰，现将北京市“构筑三道防线、保护饮用水源”的经验总结如下，供各位水土保持同仁参考。

第一道防线：生态修复

范围：人口相对稀少的远山、中山，坡度25度以上地区，面积约6000km²。

特点：山高坡陡，土层浅薄；遇暴雨易发泥石流、滑坡等自然灾害。

措施：封、移、补

●“封”就是封山禁牧，减少人为活动，依靠大自然的白我修复能力，恢复植被。

●“移”就是对一级泥石流易发区、采空区险村险户2．8万人逐步进行生态移民。

●“补”就是由“靠山吃山变为生态补偿”，建立“养山就业、规范补偿、以工代补、建管结合”的生态补偿机制，对郊区900余万亩农村集体所有的水源涵养林、水土保持林所在村的4万农民，每人每月补助400元，年补助近2亿元，支持该地区农民做好水源保护工作。

目标：

●植被覆盖度达到80％以上。

●25度以上禁止耕作，恢复生物多样性。

●900余万亩水源润养林区放牧活动得到禁止。

●土壤侵蚀控制布200t／km²·a土壤容许流失程度内。

第二道防线：生态治理

范围：在人口相对密集的浅山、丘陵，坡度5-25之间地区，面积约3000km²。

特点：主要农业生产区域，农药化肥使用量大；土壤侵蚀严重，是水库泥沙的主要来源；开发建设活动较多，人为水土流失严重；村镇居民与旅游活动集中，污水和垃圾排放较多。

措施：节、治、调

◆“节”就是以发展节水型产业为重点，在浅山丘陵地区，建设基本农田，发展节水灌溉，营造水土保持林。修建谷坊、塘坝、护村(地)坝等拦沙透水设施，减少耗水，增加水库蓄水。

◆“治”就是以综合治理为重点，将农村污水、垃圾集中处理，达标排放；监督开发建设项目严格执行《水土保持法》，落实水土保持方案。

◆“调”就是调整农业种植结构，减少化肥农药的施用量。

目标：

◆80％以上生产生活污水处理后达标排放。

◆90％的再生水得到回用，节水灌溉率达到80％以上。

◆80％垃圾等固体废弃物集中处理。

◆     90％以上开发建设项目实行保护性开发，履行法律规定的水土保持义务。

第三道防线：生态保护

范围：在洪水形成的河道“蓝线”范围内和湖库周边地区，面积约1000km²。

特点：挖沙采石、倾倒垃圾、排放污水较多；干旱年份部分河道断流。

措施：清、育、保

◆“清”就是整治河道，清理河道垃圾、障碍物。

◆“育”就是保育植被，恢复湿地，生态治污，改善水质。

◆“保”就是保护库边、河边、渠边、河口，减少人为扰动，恢复景观生态。

目标：

◆河道水流畅通、统一调度。

◆河道有水则清、无水则绿。

◆河道特别是河口、库边成为景观生态的重点建设区。

来源：水保办