茅临生副省长在纪念《中华人民共和国水土保持法》实施十五周年
暨水土流失与生态安全学术报告会上的讲话
2006年6月9日
（根据录音整理，未经本人审阅）
同志们：
今天我们在这里召开《水土保持法》颁布实施十五周年座谈会，等一会，赵其国院士和梁音博士还将就水土流失与生态安全问题作学术报告。下面，我先讲两点意见：
一、充分肯定《水土保持法》颁布实施十五年来我省水土保持工作取得的成绩
省委、省政府一直十分重视水土保持工作。特别是《水土保持法》颁布实施15年来，在省委、省政府的正确领导下，各级政府、各有关部门认真贯彻实施《水土保持法》，依法加强管理，加快水土流失治理，取得了明显的成效，主要表现在：
一是初步遏制了水土流失加剧的情况。据最新进行的水土流失遥感普查结果表明，全省的水土流失面积由上世纪八十年代中期的2.57万平方公里下降到目前的1.37万平方公里，二十年间减少了将近一半，这是来之不易的成绩。
二是水土保持法律法规体系不断完善。在省人大的重视和支持下，我省制定出台了《浙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，省政府下发了《关于加强水土保持工作的通知》等一系列规范性文件，水土保持法律法规体系得到了完善。
三是开发建设项目水土保持方案编报工作逐步走上正轨。近两年省以上立项的开发建设项目基本上依法编制了水土保持方案并办理报批手续，市、县立项的开发建设项目水土保持方案的报批率也达到80%以上。
四是水土保持监督执法体系得到加强。省人大在全省范围内组织开展了省、市、县三级联动的以《水土保持法》为主的执法大检查，有力地推动了全省的水土保持工作。省、市、县三级水政水保监察队伍已全部建立，水土保持执法监督力量得到加强。全省各地加强了水土保持的宣传和执法监督，使水土保持工作日益受到全社会的关注和重视。
借此机会，我代表省人民政府，向为全省水土保持辛勤工作的各级干部群众表示崇高的敬意！向一直关心和支持水土保持工作的社会各界表示衷心的感谢！
二、以科学发展观为指导，按照建设生态省的目标，进一步依法加强水土保持工作
近年来，我省水土保持工作虽然取得了一定的成绩，但是我们必须清醒地认识到，我省的水土保持工作还存在不少问题，如：一些地方、部门水土保持的意识不强；人为活动造成的水土流失尚未得到有效遏制；水土流失面积仍然比较大，全省目前水土流失面积还有1.37万平方公里，有16个县（市、区）水土流失面积占总土地面积的比例超过20%。因此，各级政府、各有关部门要充分认识水土流失的危害性，以科学发展观为指导，围绕建设生态省的目标，按照建设“法治浙江”的要求，进一步加强领导，贯彻实施好《水土保持法》，加强依法行政，提高水土保持工作的成效。
第一，加大宣传力度，增强全社会水土保持意识。水土保持是一项关系到人民群众生存与发展的全民性事业，离不开社会各方面的关心、支持与参与。各地、各部门要加强水土保持的宣传教育工作，普及水土保持科学知识。要深入持久地开展水土保持工作的宣传，精心组织、精心安排，充分利用新闻媒体和群众喜闻乐见的形式开展宣传活动。要把《水土保持法》的学习教育作为普法教育的一项内容，增强全民水土保持法制意识。
第二，要进一步加大水土流失的综合治理力度。今后几年，要按照全省水土保持规划，完善开发建设项目水土保持方案申报审批制度和水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度、竣工验收制度，基本遏制人为活动产生新的水土流失的发展趋势。要建立水土保持监测网络与信息系统，及时监测预报全省水土流失及其动态变化。现有的坡度在25°以上的陡坡耕地基本退耕还林还草；铁路、高速公路、国道公路沿线和主要城市周边废弃矿山开挖裸露面基本得到整治，使全省的生态环境得到较大改善。各地、各有关部门要根据水土保持工作要求尽快分解落实任务，并制定好配套措施。省水利厅要加强协调指导，加大监督力度。
第三，依靠科技进步，积极探索水土流失的有效治理模式。在水土流失治理中，既要认真推广实践证明行之有效的实用科技成果，又要积极研究探索水土流失防治的新技术、新方法；要根据实际情况，因地制宜，科学选择水土流失的治理模式。要加强对水土保持队伍的业务培训和水土保持科技人才有计划地培养，促进水土保持先进技术的推广应用，提高水土保持工作的科技水平。
第四，依法行政，加大水土保持执法力度。各级水行政主管部门要依法加强水土保持的监督检查，严肃查处各类违法违规行为。对一些严重违反《水土保持法》的案例，要严肃处理，公开曝光。
第五，加强部门配合和协作，共同抓好水土保持工作。水土保持工作涉及的范围广，各级水利、林业、农业、建设、环保、交通等部门要加强配合和协作，共同把我省水土保持工作提高到一个新的水平。
同志们，治理水土流失，改善生态环境，建设秀美山川，是党中央和广大人民群众寄予我们的殷切期望和历史重任，我们要在省委、省政府的正确领导下，抓住建设“法治浙江”的契机，发扬锲而不舍、坚韧不拔的精神，脚踏实地，奋力进取、开拓创新，努力开创水土保持工作的新局面。