求真务实 狠抓落实
扎实做好2004年防汛防旱工作
彭 佳 学
2004年3月4日
（根据录音整理）
同志们：
这次全省防汛防旱工作会议，是在我省防汛防旱工作面临较严峻形势和全国上下高度重视公共安全的形势下召开的。这次会议主要是传达贯彻全国防办主任会议精神，总结近年来防汛防旱工作，分析今年防汛防旱形势，部署今后的防汛防旱工作，加快我省防汛防旱工作规范化、科学化、现代化建设。经厅党组研究，决定召开这次全省防汛防旱工作会议。刚才，省气象台王台长回顾了去年的气候情况，分析和预测了今年的天气情况和发展趋势，对做好今年的防汛防旱工作有很强的针对性和指导性。下面，我讲四个方面的意见。
一、近几年防汛防旱工作简要回顾
总体来讲，二十世纪九十年代我省处于丰水期。进入二十一世纪以来，全省汛情总体较为平稳，未发生流域性大范围洪涝灾害，台风影响较多但损失不大，局部地区暴雨灾害损失严重。近几年，我省虽然没有发生大的洪涝、台风灾害，但是，2003年却遭受了解放以来罕见的严重干旱。在省委、省政府各级党委、政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，全省防汛防旱部门以实际行动践行“三个代表”重要思想，齐心协力，努力工作，科学调度，把洪涝和干旱灾害所造成的损失减少到了最低程度，为浙江经济社会持续快速发展提供了防洪和供水安全保障。在此，我受张厅长委托，代表省水利厅，向在座的同志们并通过你们向奋战在防汛抗旱第一线的广大干部职工的辛勤工作表示衷心的感谢！
回顾近几年的防汛防旱工作，主要有以下几方面的经验与体会：
一是领导高度重视，各部门团结协作。各级党委、政府和有关部门领导高度重视，始终把防汛防旱作为一项重要任务来抓，作为群众利益无小事的要务工作来抓。去年初，习近平书记、吕祖善省长分别花了三天时间就全省防汛抗旱和水资源配置进行了专题调研，习书记从全局和战略的高度就加快全省水资源开发、利用、保护及今后一个时期全省水利、防汛防旱工作作了重要指示，吕省长对全省水资源的保护和优化配置，特别是两大引水工程提出了总体要求。省委省政府对去年防汛防旱工作要求早部署、早准备，并且从旱情一开始到旱情发展的各个阶段，都作出了重要指示，并专题研究部署抗旱工作。各地认真贯彻省委、省政府主要领导的指示精神，各级领导身体力行，深入一线，协调解决在防汛抗旱中的问题和困难，把保证居民饮水、缓解用水困难作为执政为民的实事加以落实。各有关部门全力支持抗旱工作，按照职责分工，密切配合，团结协作，人民解放军、武警部队发挥了抗洪抢险突击队的作用，多次出色地完成了抢险救灾任务，气象部门和解放军、武警部队一起实施人工增雨作业；气象、水文、海洋部门加强雨情、水情、风暴潮的预测预报；水利部门全力确保水利工程的安全运行；民政部门积极做好灾后救助工作；财政等部门积极支持，多方面筹措资金；华东电网公司积极支持浙江的抗旱工作，新安江电厂、富春江电厂和湖南镇电厂等电力部门精心安排抗旱、抗咸用水；宁波、温州、衢州、绍兴发扬团结互助的精神，顾大局，讲风格，积极支援相邻地区的抗旱。
二是防洪减灾工程发挥了巨大作用。历届省委、省政府高度重视水利，特别是“九五”以来，建成了1000多公里沿海高标准海塘，从根本上提高了沿海地区防御风暴潮的能力。全省共投入120多亿元资金，基本建成了县级以上城镇的高标准防洪工程体系，使城市防洪能力达到50年一遇以上，并修建了千里江堤。1998年以来，全省对1600余座病险水库进行了应急加固。杭嘉湖“治太”一期骨干工程建设基本完成，去年通过实施“引江济太”，使杭嘉湖东部平原在旱期保持较高水位，嘉兴等地尽管遭遇50年一遇的干旱，却没有发生大的旱情。温州新建的珊溪水库确保了温州市区等近170万人用水和温瑞平原30万亩农田灌溉，并有力地支持了玉环、洞头的供水，绍兴的汤浦水库确保了绍兴市区、绍兴、上虞部分乡镇近100万人生活用水。舟山大陆引水工程已从宁波引水近1000万立方米，缓解了舟山本岛的用水紧张状况，并为周边小岛提供了运水的水源。
三是防汛抗旱指挥系统为科学调度提供了技术支撑。加快了水文自动测报系统建设，完成了28座大型水库的卫星遥测系统建设，完成了300多座省级以上水情站的自动测报系统，全省小（一）型以上水库正在抓紧建设水情采集系统，可望在主汛前基本建成；计算机宽带广域网已连接到11个市和大部分厅直属单位，33个县（市、区）与所在市实现宽带连网，全省11个市和65个县级水利局已初步建成局域网，提高了信息资源共享程度；全面启动了水利工程数据库建设，国家水文数据库和实时水雨情数据库已基本建成并投入运用；初步建成连接11个市的远程会商系统，杭州、宁波、台州、金华已连接至所属各县（市、区），实现了远程异地会商，提高了决策效率；部分水库、水闸、海塘建成实时监视系统，建成9座大型水库洪水调度系统。这些现代化信息采集、传输设施为防汛调度科学化提供了有力支撑。
四是整个基础工作的加强促进了防汛防旱的规范化、制度化。在法规建设方面，近几年我省在国家有关法律法规的基础上，相继颁布实施了《浙江省海塘建设管理条例》、《浙江省水资源管理条例》，去年，省政府又出台了《浙江省水文管理办法》，使防汛防旱工作逐步走上法制化轨道。近几年，我们加强了流域防洪规划和水资源配置规划的编制，基本完成了全省重要江河防洪规划，初步完成钱塘江河口水量配置方案，为防汛抗旱提供基础支持。在制度化建设上，制定了《防汛检查工作要求》、《水库、水闸、堤防巡视检查办法》、《水库抢险管理办法》等规定，进一步修订完善重要江河防御洪水方案和洪水调度方案，制订和修订防洪、防台预案，组织编制抗旱预案和抗旱应急供水预案，最近又在制订发生连续干旱年的应急供水预案，完善汛期值班制度和日常工作程序，加强信息管理，开展防汛抗旱评价。在责任制落实方面，进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛防旱责任制，落实重要工程和病险工程保安责任制，省防指连续几年在《浙江日报》上公布病险水库除险保安责任人，组织开展明查暗访和水库保安专项督查，抽查水库巡查责任制的落实情况，对发现的问题通报批评，限期整改。
这些经验和成绩的取得，是我们广大水利干部职工辛勤劳动的结果，希望大家继续再接再厉，把今后的工作做得更好。
二、认清形势，明确任务
（一）当前防汛防旱形势
在充分肯定这些年防汛抗旱工作取得的成绩的同时，我们应该清醒地认识到，我省经济社会的快速发展对防汛抗旱工作提出了新的要求，防汛防旱工作仍然面临较严峻的形势，当前存在的主要问题有：
一是水库安全问题始终是我省防汛工作的心腹之患。我省有近4000座水库，但由于多种原因，水库安全隐患仍然十分突出，而且每年在加固，每年有大量的病险隐患出现，特别是去年持续的高温干旱，水库长期低水位或空库运行，大坝经受了各种不利荷载，坝体应力应变发生变化，极易引发安全问题。有的地方就已经发现了由于高温干旱，大坝孔隙水散失，加上坝体本身填筑质量差，造成不均匀沉降，出现多条贯穿坝体裂缝的严重问题，一旦遭遇短历时强降雨，极易发生险情。大家一定记得今年春节时有关新疆八一水库出险的报道，这座中型水库开始出现管涌，没能抢住，在土坝与水闸连接部位发生决口，水头只有6米，但下泄流量达500立方米/秒，所幸人员得到及时转移才没造成重大灾情。如果我们浙江一座中型水库出事，水头高加上下游人口密集，后果将不堪设想。前段时间，省里组织的防汛督查中也发现了许多问题，有的大型水库也有疏于管理的，闸门启闭设备运转不正常，维修保养不及时，有个别中型水库的闸门钢丝绳甚至已出现麻芯外露，也未及时处理更换的！水库安全巡查管理责任不到位，病险水库除险加固施工现场管理不规范，技术要求不严格等方面存在的隐患和漏洞，大家要引起高度重视。水库安全无小事，水库安全问题是我省整个防汛工作的重点，要下狠决心、花大力气、动真功夫，不能有丝毫麻痹松懈。
二是江河的总体防洪能力还不高。如钱塘江发生1955年型大洪水，中上游大片的农田将会受淹，下游的防汛也将非常紧张；杭嘉湖如发生1999年型大洪水，东部平原洪涝灾害损失仍将很大；东苕溪如发生百年一遇的洪水，西险大塘仍将面临严峻考验，去年设计院对西险大塘和导流东大塘进行地质钻探，安全复核后塘身地质条件不容乐观；沿海主要的海塘都建好了，但配套建筑物还没配套完善，由于技术和施工条件原因，钱塘江海塘塘脚还有很多地方没有加固到位，海堤尤其是钱塘江海堤，它稳定的关键，安全的关键，就在塘脚的问题；浦阳江靠浙赣铁路一侧的堤防防洪能力还达不到50年一遇；温黄平原的排涝能力不足10年一遇。这些都是防洪能力不高的表现。
三是山区小流域山洪灾害仍然难以防范。我省山区小流域面广量大，源短流急，往往是高暴雨区，遭遇小范围、短历时、大强度的暴雨，容易引发山洪和泥石流、山体滑坡等地质灾害。由于我省人多地少，经济要素沿江沿河布置，山区很多村庄依山傍河而建，有的甚至占河建房，群众缺少防范意识，加上基层的防灾减灾体系不够健全，是防汛的薄弱环节。近几年，因暴雨引发的小流域山洪和地质灾害频繁发生，如1999年温州“9.4”暴雨洪水，2002年的衢州“8.15”小流域洪水都是毁灭性的，人员伤亡都很惨重。
四是水资源结构性矛盾已成为我省经济社会发展的重要制约因素之一。我省水资源的分布和经济要素的分布是不对称的，全省的经济总量在沿海和北部相对多，比重比较高，而整个水资源的分布在西南山区偏多。在经济要素集中的地方，水资源相对缺乏的地方，水质性缺水也比较严重。并且整个用水结构发生了变化，原来农业用水占的比重较高，现在农业用水总量在降低，但是城镇用水的比例在迅速增加，主要是城市化进程加快，许多水库的功能都要进行调整。同时，原来农村是从溪里取水，现在污染了，他们也需要象城市居民一样供给生活用水。还有就是农业用水尽管总量减少了，但要求提高了，无论是灌溉方式还是灌溉制度，都发生了变化。
从上面几个方面情况来看，我们的防汛抗旱形势确实非常严峻。因此，为保障经济社会的持续快速发展，必须牢固树立防大汛、抗大旱的思想，必须加快水利的发展。
（二）今后一个时期全省防汛防旱工作思路
今后一段时期，全省防汛防旱工作要牢固树立“三个坚持、三个提高”的原则：
必须始终坚持防汛抗旱两手抓。这是由于我省的地形地理条件和经济的布局决定的，我省源短流急，降水在时间、空间分布上极不均匀，调蓄工程相对不足，需要用水的时候，供水量受到限制，在防汛的时候，调蓄能力不足，如何把降水的时空分布不均的问题通过工程措施进行调节，在一定的工程条件下，通过有效的调度措施和手段，来尽可能的消除时空分布不均的影响，提高防洪能力和供水保证率，是我们防汛抗旱的主要工作。因此，我们必须坚持防汛抗旱两手抓，在抓防汛的时候不能忽视抗旱，在重视抗旱的时候也不能放松防汛，避免顾此失彼。
必须坚持求真务实、以防为主。所谓求真务实，就是要求我们通过努力，摸清洪水、降水的规律，并且掌握规律，整个防汛抗旱工作要坚持以防为主的方针。就是要求我们进一步树立强烈的忧患意识、责任意识、创新意识。防汛防旱工作关系到人民生命财产安全，关系到经济发展与社会稳定的大局，关系到城镇防洪与供水的安全，任何时候都要克服麻痹侥幸心理，牢固树立抗大灾的思想。刚才王台长说了，今年汛期降雨总体上接近常年或略偏少，但不等于某一场暴雨、某一次降雨不会造成大的影响，总量与某一场降雨概念是不同的，灾害也可能就是某一场暴雨形成的，我们对此要高度重视。
必须坚持以人为本。防汛抗旱工作直接关系人民的生命财产安全和基本生活需求，尤其是水库安全，始终是重中之重、心腹之患。任何水工程失事特别是水库失事，都有可能造成重大人员伤亡，给经济社会发展造成极大的负面影响。“75.8”板桥、石漫滩水库垮坝及近年来国家防总通报的垮坝事件都说明，水库安危关系到经济社会的稳定，水库等水工程失事的惨痛教训千万不能忘记。确保人民群众生命财产安全，体现了广大人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想的根本要求，也是当前我们做好防汛工作的中心任务。我们在防汛防旱工作中，要始终维护人民群众的利益，把水库等水工程的安全作为我们的主要工作来抓，尽量把困难和问题考虑得多一点，把形势分析得透一点，把对策措施考虑得周全一点，把工作做得更实更细一些，避免因我们工作的差错和失误，而使人民群众的利益受到损失。
必须进一步提高防汛、供水安全保障能力。归根结底，就是通过加快建设、加快发展，提高防汛抗旱工作的可调控能力。要按照规划继续抓好防洪工程建设，进一步提高防洪排涝能力，要加快水源和重大引水工程建设，从根本上解决资源性缺水和工程性缺水的问题，要从整体上提高全省的防洪、供水安全保障能力。
必须努力提高科学调度水平。防汛决策的水平，主要取决于气象预报的准确性、实时水雨情信息采集传输处理的快捷可靠性、工程安全信息的掌握程度、洪水预报的水平和专家经验的合理运用。为了努力提高科学调度水平，关键在于把握好三个环节，一是如何取得第一手信息，做好雨情、水情自动测报，做到准确、及时、完整，并及时掌握工情；二是利用已有的信息如何做好预测预报；三是预报成果如何有机地与实时工情结合起来，进行科学调度。通过这个过程的环环相扣，来提高防汛调度的水平。
必须努力提高规范化管理水平。一直以来，我们一些防办自身能力建设比较薄弱，管理不够规范，一些防汛机构存在“汛前凑班子、汛后散班子”的现象，有的地方汛期晚上的值班电话是门卫的电话，了解汛情时一问三不知。这里也包括三个问题，一是如何落实责任制，二是如何做好预案，三是如何做好基础工作，促进防汛防旱的依法管理。这次会议，我们把已有的一些规范性文件汇编成册，提交了会议的讨论，请大家提出修改意见，并加以完善。
（三）今后几年的主要任务
一是进一步加强水利工程建设，提高防汛抗旱能力。根据全省实际，杭嘉湖地区要提高北部的防汛防旱供水能力，沿海地区要继续做好海塘的配套、维护，温台、温黄平原要进一步采取措施，提高区域防汛排涝能力。当前最为紧迫和突出的工作，是全省的水资源配置工作。目前，省里正在开展全省水资源调度方案和配水规划的编制，就是要解决北部杭嘉湖水质性缺水，东部宁波等地的结构性、资源性缺水等的问题。还有，台州地区如何把灵江流域的水资源用好，温州地区如何开发好楠溪江的水资源，如何协调丽水、金华，包括进一步考虑磐安境内的水资源利用，解决我省中部地区（金华、义乌、永康）的水资源问题。各地也正在进行一些调水工作，同时针对山区、半山区的水资源问题，全省正在实施千万农民饮用水工程，海岛地区进行大陆引水工作等等，这些工程措施，将为全省抗旱能力的提高发挥重要作用。
二是加快防汛信息化建设。今后几年，要基本建成防汛抗旱指挥系统，延伸计算机水利广域网络到县（市、区）和重点水利工程，推进各地防汛局域网建设，逐步完善重要江河预报调度系统、远程会商系统和工程监视系统及重要水工程监控监视系统，全面开展基础数据库建设，完善水文自动测报系统，提高防汛决策支持水平。防汛方面重点是三项内容，一是延伸至县的网络系统；二是会商系统；三是大中型主要工程的监视监控系统。抗旱调度系统，也要逐步完善。
三是逐步形成完善的防汛预案预警体系。建立和完善预案体系，提高预警能力，要做到三个加强：一是要加强预案体系建设，进一步健全完善系统，做到系统化；二是加强预案的审批审查，做到预案的法制化；三是要加强预案的发布工作，让基层和群众了解预案的内容，知道发生突发应急事件时自己应该怎么做。总的来讲，要按照“前瞻性、科学性、指导性、可操作性”的要求，在原来的基础上巩固、完善、配套、提高。要抓紧制订突发性事件、超标准洪水预案，特别是大型水库要尽快逐一制订和完善预案体系，分水江、芙蓉水库、曹娥江大闸等在建工程的度汛方案要预案化。对重大预案要进行演练。我特别强调一下，预警的问题很重要，你这个地区、这座水库，蓄水量降到多少以后，就要启动抗旱预警机制了，下了多少雨，江河水位到什么水平了，需要启动防汛预案了等等，要研究得深入、规定得明确，具有可操作性。一些山洪灾害易发的山区，在汛期要以村为单位装上雨量计，10分钟或半个小时下了多少毫米雨量，或者村旁边的溪水到达多少水位了，村里的防汛预警员马上通知群众撤离逃生，我们的工作如果能做到这一步，人员死亡就会大大减少。因此编制预案千万不要流于形式，要实在，要管用。
四是完善工程保安机制。关键是责任制落实。要建立8～10项责任制，一是公布防汛责任人名单，一直到小（二）型以上水库；二是公布防指成员单位职责；三是明确省市县三级水文自动测报系统信息化安全管理责任人的责任和职责；四是落实水库水闸堤塘安全巡查责任制；五是发布防汛物质储备定额和各地责任人名单；六是制定险工险段的抢险办法；七是建立完善水库安全鉴定制度，要明确事权划分，对中型以上水库省里要下达指令性计划；八是建立海塘江堤安全检测制度，委托中介机构评价检测。工程保安问题要统筹考虑，不能单独研究工程本身，要把工程安全放在整个流域里考虑，象曹娥江大闸，除了本身施工度汛，还要考虑百官老铁路桥以上堤防安全问题和萧绍平原排涝问题；分水江枢纽要考虑库区和下游人员安全问题。我们要建立汛前工程安全评价制度，委托有资质的中介机构对工程进行评价，他们出具报告说安全就安全，说有问题就马上采取措施。这个制度建立后，我们工作检查以后主要查管理和软件，查责任制是否落实。大型水库的安全鉴定任务，今年全部下达各地。厅里要搞一个督查组，技术问题逐个落实，专门组织一班人查水库的安全问题。
五是加强基础工作与法规体系建设。为进一步规范我省的防汛防旱工作，我们将组织调研起草《浙江省防汛防旱条例》等法律法规，完善各项工作规程及有关制度，建立防汛抗旱评价制度，使防汛防旱工作进一步规范化、法制化。制度是否落实，关键是要加强督查检查力度。当前，防汛基础工作就是要做好水库控制运用计划的编制审核，并汇编成册，加强水工程抢险技术与案例分析，建立和完善抢险专家库和工程数据库，修订和发布防汛特征水位。
三、扎实做好2004年防汛防旱工作
2004年，是实施“十五”计划的关键一年，是全面落实党的十六大和十六届三中全会及省委十一届五次全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。分析我省今年防汛抗旱形势，与往年相比，有一些新情况、新问题：一是连续干旱对水库大坝造成影响；二是钱塘江河口及两岸淤积严重；三是山区小流域干旱后存在突发性地质灾害隐患。由于持续干旱，江、河、湖、库持续低水位，对水库等水工程安全运行带来许多不利影响，有的问题较严重，如出现强度较大的暴雨，将对水利工程尤其是水库的安全运行构成重大威胁。去年钱塘江流域降雨少，河口地区淤积严重，将影响河道行洪，抬高洪水位，对钱塘江两岸防洪不利。在建水利工程也存在度汛问题，如曹娥江河口大闸围堰施工，使河口宽度缩窄了将近2/3，可能对绍兴三江闸排涝带来一定影响；桐庐分水江和常山芙蓉水库库区的移民分别有1800人、3000人未迁出，给安全度汛工作带来很大压力；诸暨石壁水库、天台黄龙水库、云和金坑口水电站等在建工程安全度汛形势不乐观，工期十分紧迫。因此，今年的防汛抗旱形势仍十分严峻。我们要统一思想，认真分析，立足防大汛、抗大旱，扎实做好各项工作。
（一）继续抓好抗旱工作
1、进一步优化抗旱应急供水预案。根据现有蓄水量和用水状况，深化、细化抗旱应急供水预案，认真分析和测算水量平衡关系，正确处理各行各业的用水关系，保障群众基本生活用水。特别是大中型水库的抗旱调度运用工作要进一步加强，要根据蓄水现状，按照平水年、枯水年的不同情况，分析研究后期的供水调度方案，为抗旱提供技术依据。
2、水库河网抓住时机蓄水保水。春季是降雨相对较多的季节，在确保防汛安全的基础上，合理调度运用，做好水库、河网的蓄水保水工作。海岛地区继续做好翻水入库工作，增加水源储备。
3、继续抓好计划用水、节约用水和科学调配水资源的工作。对用水紧张的地区，要根据水雨情变化，进一步采取“压、减、停、限”等措施，保障人民群众的基本生活用水。及时化解调处用水矛盾和水事纠纷，保持社会稳定。
4、继续发扬风格，团结抗旱。舟山、玉环、洞头等地区用水主要是从外地引水或运水，因此要继续做好引水、运水的协调和保障工作，确保顺利实施。衢州市继续做好对乌溪江水库用水的协调管理。进一步做好杭州抗咸工作。继续做好跨区域引水和引江济太的有关协调工作。
（二）扎实做好防汛工作
各地要在检查、监测、检测的基础上，进一步深入分析研究今年的防汛形势。当前着重抓好以下工作：
1、认真组织开展防汛检查，全面落实防汛责任制。防汛检查是发现问题的重要手段，必须认真抓实抓好。要从组织上、思想上、技术上、物资上落实防汛各项准备措施。2月中旬，我们曾派出5个防汛督查组，开展以水库安全为重点的防汛督查，对发现的问题已经发出督办通知，请各地抓紧落实整改措施整改。对今年在建工程存在的移民、工期等影响安全度汛的问题，厅里也已专题部署，要求抓紧时间做好有关工作并制定度汛方案，确保安全度汛。各地对今年的防汛检查要认真安排，突出重点，仔细检查，发现问题要及时处理，务必将各种隐患和不安全因素在汛前得到妥善处理。
2、进一步修订完善各项防汛预案。随着经济社会的发展和水利工程建设，各地社会经济状况也发生了较大的变化，因此，要进一步修订和完善各流域的防洪调度方案、防台风预案、人员转移方案等各类防汛抢险预案，增强突发事件的应急反应和处置能力，努力增强预案的可操作性、实用性。
3、进一步加强防汛基础工作。要研究水库功能调整方案，加强海塘安全状况监测，加快水利工程数据库建设，完善水文测报、通讯系统建设，主汛前完成小（一）型水库的自动测报系统建设。要建立防汛抢险专家库，落实防汛抢险人员和物资，完善防汛防旱指挥系统。
（三）全力做好水库安全工作
1、结合千库保安工程建设，加快病险水库除险加固步伐。列入2003年计划的加固工程必须在汛前全面完成建设任务。列入2004年计划的要抓紧前期工作，确保汛前大坝达到安全度汛标准，年底完成加固任务。对尚未列入省加固计划的新发现的病险工程，要采取应急除险措施，确保大坝安全。
2、切实落实水库安全度汛措施。对汛前不能完成的病险工程，要按照省政府有关规定，病库严格限制蓄水，险库放空度汛，并要落实具体的工程措施。
3、强化加固工程现场技术管理。每座水库加固项目必须明确工程负责人和技术负责人，切实做好施工安排，确保施工按设计方案保质保量完成。
4、做好水库大坝巡查管理。要做到任务明确、经费到位、责任到人、制度健全、管理规范。今年厅里还将组织抽查，若再发现巡查工作不落实的，要严肃处理有关人员。
5、严格蓄水安全管理。针对去年持续高温干旱的实际，水库初次蓄水时要严格控制水位上涨速率，逐步抬升水位，严防水位暴涨暴落，蓄水后要加密观测频次；对加固好的水库工程，必须进行蓄水前安全技术评价，重点评价水库是否具备重新蓄水条件，确保水库蓄水安全。
四、几点要求
1、牢固树立保障安全是第一大政绩的观念。我们的各项工作要经得起群众、实践和时间的检验，水库除险加固和防汛抗旱的基础工作不象新建工程一样容易出政绩，但这些工作做好了是实实在在为老百姓办实事，为今后发展打好基础，各级领导要形成一个观念，水库等重要水工程不出险，人民生命财产有保障，就是最大的政绩。
2、全面落实防汛防旱各级责任制和责任追究制。根据国务院《水利工程管理体制改革实施意见》的规定，水行政主管部门管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究水行政主管部门、水管单位和当地政府负责人的责任；其他单位管理的水利工程出现安全事故的,要依法追究业主责任和水行政主管部门的行业管理责任。我们水利部门既担负着直接管理工程的安全责任，又肩负水利工程的行业监管责任，水工程一旦发生安全责任事故，我们负有不可推卸的责任，因此，我们必须清醒地认识到我们所肩负的责任，切实落实好各项责任制和责任追究制。
3、严肃防汛纪律，确保防汛资金安全使用，提高办事效率。近段时间，各地出现的安全事故和重大责任事故都给我们敲响了警钟，我们一定要按防汛的规章规程办事，严肃防汛纪律，确保政令畅通。同时，今年又是机关效能建设年，要狠抓落实，办实事、务实效，规范办事程序，着力提高办事效率。防汛资金是有专门使用规定的，我们各地一定要用好管好防汛资金，确保资金使用安全。
同志们，今天是3月4日，离我省进入汛期只有一个多月时间，希望大家从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护社会稳定的高度，从对人民群众生命财产安全负责的高度，充分认识做好今年防汛防旱工作的极端重要性，进一步解放思想，振奋精神，精心组织，科学调度，扎实工作，努力把洪涝、干旱、台风灾害造成的损失降到最低程度，为我省全面建设小康社会、提前基本实现现代化作出新贡献。