厅党组书记、厅长  陈 川

（2007年3月5日）

同志们：

根据省委、省政府的统一部署，经厅党组研究，今天我们召开厅系统“作风建设年”活动动员大会。会议的主要任务是，按照胡锦涛总书记提出的全面加强领导干部作风建设、倡导八个方面良好风气的要求，贯彻落实省委、省政府关于省、市、县（市、区）三级联动开展“作风建设年”活动的有关精神，统一思想，提高认识，全面动员，认真开展厅系统“作风建设年”活动，进一步推动我省水利事业更好更快发展。今天召开动员大会，标志着我厅“作风建设年”活动正式启动。根据厅党组讨论意见，我就扎实有效地开展厅系统“作风建设年”活动讲几点要求。

一、充分认识开展厅系统“作风建设年”活动的重要意义

2月25日，新年的第一个工作日，省委召开了全省“作风建设年”活动动员大会，决定在省、市、县（市、区）三级联动开展“作风建设年”活动，习近平书记在会上作了重要讲话。厅党组对此高度重视，就我厅开展“作风建设年”活动进行专题研究，制定了实施意见，成立了厅“作风建设年”活动领导小组。并在年前已召开民主生活会的基础上，3月2日，再次召开作风建设专题民主生活会，先行查找问题，研究改进措施。

省委决定在全省开展“作风建设年”活动，这是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、永葆党的先进性的重要保证，是确保我省经济社会发展继续“走在前列”有力保障。厅系统干部职工必须从全局和战略的高度，深刻认识开展“作风建设年”活动的重大意义，积极投入到活动中来。

    1、开展“作风建设年”活动是贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神和省委省政府重大决策部署的实际行动。胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议作重要讲话，强调了全面加强新形势下的领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气。这就是：勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康。省委省政府对作风建设一直抓得很紧，根据我省经济社会发展新形势，以及对干部队伍素质提出的新要求，近年来接连开展了“三讲”教育、“三个代表”重要思想教育、先进性教育、机关效能建设等活动。党的作风体现着党的宗旨，代表着党的形象，关系到人心向背，关系到党和国家的生死存亡，党风影响政风、影响民风，干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风直接影响一个单位的风气，影响一个单位的形象。作风建设是我们加强干部队伍建设的有力抓手和重要内容。开展“作风建设年”活动，就是要求我们水利干部职工必须牢记为人民服务的宗旨，牢牢把握立党为公、执政为民这个本质要求，继承和发扬党的优良传统和作风，与时俱进地培育新的良好风气，按照科学发展观的要求，以求真务实的工作作风，为人民群众谋利益，不断满足广大人民群众对水利的新需求，为浙江经济社会发展做出贡献。

2、开展“作风建设年”活动，是推进科学发展、构建和谐社会、促进水利更好更快发展的必然要求。近年来，省委、省政府高度重视水利工作，我省水利发展较快，水利面貌发生了较大改观。但是与全省经济社会持续快速发展进程相比，与加快构建和谐社会、全面建设小康社会的要求相比，仍然滞后。2005年我省连续遭受5次台风袭击，去年抗御超强台风桑美灾害，都说明水利基础还不够牢，发展水平还不够高。在今年省人大对水利预算审查时，代表们提出加快水利发展的强烈要求，在省人代会、政协会上，人大代表、政协委员提出的提案、建议，也反映了人民群众对水利发展的迫切要求。构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村对水利赋予重要职责，水利要提高农村水利的基础支撑能力、水资源的长效保障能力、防汛防台抗旱的整体能力、水环境整治和依法管护的能力，要把解决农村饮水安全问题作为当前水利工作的第一要务，把确保水利工程安全作为重中之重，不断提高防汛防台抗旱综合能力，大力推进灌区“两改一提高”，着力加快水资源保障工程建设，继续开展水环境整治，扎实推进节水型社会建设，依法加强水行政管理，水利任务十分繁重。完成繁重的水利工作任务，要求我们干部职工特别是领导干部，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，形成八个方面的良好风气，通过“作风建设年”活动的开展，为推进水利可持续发展提供坚强的作风保证。

3、开展“作风建设年”活动，是巩固先进性教育活动成果、提高执政能力的重要保证。优良的党风是党的先进性的外在表现。现在，集中开展的先进性教育活动虽然告一段落，但是加强执政能力建设和先进性建设是一项长期的任务，有许多经常性的工作要做，要通过党风政风建设，不断巩固和发展先进性教育活动的成果。我厅承担着全省防汛抗旱、水利建设和管理、执法等方面的行政职责，随着基层民主政治的推进，人民群众民主意识的增强，依法行政、依法管水的能力要不断提高，工作的规范性要不断改进。这就要求我们通过“作风建设年”活动，进一步规范工作行为，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。

4、开展“作风建设年”活动，是进一步转变作风，解决作风建设中存在问题的迫切要求。应该充分肯定，厅系统广大干部兢兢业业，廉洁奉公，勤政为民，作风状况总的是好的。但是我们也要清醒地看到，仍然存在一些不容忽视的问题。胡锦涛总书记指出的领导干部作风方面存在的问题，在我厅也不同程度存在。根据前段时间征求到的作风建设意见，主要有以下几种表现：一是在政治理论学习上，学不求深，思不求解，浅尝辄止，尤其是用理论来指导和联系实际不够，没有真正用理论来武装头脑，提高思想境界；二是工作作风上还存在一些官僚主义、形式主义，真正深入基层调查研究不够，帮助基层解决实际问题不够，机关办事效率还要进一步提高，基层对重复检查也颇有微词；三是艰苦奋斗、勤俭节约的传统坚持不够、业务接待、公车管理等方面存在大手大脚、管理不严的问题；四是廉洁自律等方面也存在一些问题。厅系统作风建设存在的问题，如果不引起高度重视并切实加以解决，将严重影响水利厅的形象，严重影响我省水利改革、建设和管理各项工作的开展。因此，我们一定要站在全局的高度，充分认识开展作风建设的重要意义，抓住“作风建设年”活动这一有利契机，针对这些突出问题，切实采取措施，认真加以解决，使作风面貌有实实在在的改观。

    二、结合实际，明确重点，切实解决作风建设中存在的突出问题

根据省委省政府《关于在全省开展“作风建设年”活动的意见》，我厅“作风建设年”活动必须坚持围绕水利工作中心，服务大局，要注重深化认识，使领导干部加强作风建设的自觉性和主动性进一步增强；注重解决突出问题，使领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风进一步转变；注重建章立制，促进领导干部作风建设的长效机制进一步形成；注重统筹兼顾，通过领导干部作风建设推动各项水利工作进一步落实；注重领导带头，充分发挥领导干部的示范表率作用，树立政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。结合我厅实际，要突出以下重点：

1、以提高干部职工政治和业务素质为目标，大兴学习之风。抓教育是作风建设的基础。各处室、厅属各单位要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，认真组织干部职工学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习习近平书记在全省“作风建设年”活动电视电话会议上的重要讲话。通过学习，充分认识开展“作风建设年”活动的重要性和必要性，牢记宗旨观念，增强服务意识，不断增强作风建设的自觉性和主动性，为开展“作风建设年”活动打好思想基础。在抓思想政治和宗旨观念教育的同时，要抓好工作能力和业务素质培训。学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识，提高工作能力和服务水平

2、以优化内部运转程序为重点，深化机关效能建设。深化审批制度改革，进一步完善行政审批方式，简化审批程序，发挥审批中心统一管理审批事项和协调监督的职能，优化处室内部以及各处室之间审批运转程序，做好同一水利项目各专业间论证的衔接，合并有关审批环节，缩短审批周期，降低行政成本。发挥浙江水利网站的平台，探索推行网上审批，推进办公自动化。深化政务公开，促进各处室、各单位掌握的信息资源上网公布，提高工作透明度。加强效能建设绩效考核，研究制定行政效能监察工作制度。严格贯彻落实“四条禁令”和其他有关规定，为基层群众和服务对象提供便捷、周到、优质、高效的服务。

3、以提高工作实效为目标，不断改进工作作风。严格控制各种类型的开工奠基、竣工典礼、庆祝表彰活动的规模，认真执行检查评比达标活动许可证制度，巩固清理整顿成果，防止反弹和出现新的变相项目。进一步改进会风和文风，切实精简各类文件，充分运用网络的优势，提高办文效率。严格控制会议规模和数量，利用省防汛远程会商系统，节约会议开支，提高会议效率。要深入实际、深入基层、实实在在地搞调查研究调研，并实实在在地转化为指导工作的成果，解决水利发展实际问题。改进工作检查方式，给予基层以实际的指导，提高调研、检查工作的实效。坚持和深化领导干部下访、约访等制度，多同普通群众、基层干部、先进模范、专家学者交朋友，营造和谐的党群干群关系。

4、以严格执行省财政水利预算为契机，大力推进节约型机关建设。改进和规范公务接待，认真执行公务接待有关规定，实行定点管理，执行经费标准，减少接待用车，简化公务礼仪。不得在机场、车站、码头和辖区边界组织公务迎送活动，不得搞层层陪同，不送土特产。公务接待原则上不陪餐，中午就餐不饮酒，推行自助餐。按照省有关部门部署，全面清理、严格控制修建楼堂馆所，对直属单位基建设计中办公用房标准和配套设施也要加强监督。厉行节约、反对铺张浪费，严禁领导干部违反规定驾驶公车，用公款相互吃请、游山玩水和进行高消费娱乐，用公款支付私人消费。坚决制止和纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游，特别是出国、出境旅游。通过加强车辆管理等措施，切实压缩行政费用开支。

5、以建立长效机制为抓手，不断探索创新作风建设的机制。作风建设是一项系统工程。我们抓这项工作，既要立足当前，也要着眼长远；既要着重解决存在的突出问题，也要努力探索解决深层次的问题。当前，我们在组织开展“作风建设年”活动中，要重点在讲求实效，创新机制上下功夫。讲求实效，就是要按照厅系统“作风建设年”活动的实施意见，敢于触及矛盾，边整边改，尽早整改，认真解决基层和群众反映强烈的问题，以作风建设的实际成效取信于民。既要善于借鉴、学习先进经验，总结、宣传厅系统“作风建设年”活动中的先进典型，推进工作的开展，又要对作风问题严重、群众反映强烈的人和事，进行严肃查究，切实防止做表面文章、走过场。创新机制，就是要结合水利部门的实际，围绕目标要求，在加强教育、规范制度、严格监督上进行创新和完善，针对存在问题，提出切实可行的具体措施、办法。这里需指出的是，制度的制订要有针对性、实效性，不能搞形式主义，尤其要加强制度的执行和监督检查。

三、加强领导，精心组织，确保“作风建设年”活动取得实效

这次“作风建设年”活动，任务重、要求高。要达到预期目的，关键在于切实加强组织领导，精心组织，抓好落实。

1、加强组织领导。加强作风建设是一项长期而艰巨的任务，必须切实加强领导。厅系统“作风建设年”活动要在厅党组领导下进行。日前，厅“作风建设年”活动领导小组已经成立，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组由陈川同志任组长，陈岳军、章国方、杨月美同志任副组长，有关职能处室参加。领导小组下设办公室，杨月美同志任办公室主任，办公室设在厅直属机关党委，具体负责了解信息、交流情况、具体协调、检查督促等工作。厅直属单位也要成立相应的领导小组和办事机构，具体负责本单位活动的组织实施。各处室、各单位的主要负责人是本处室、本单位作风建设的第一责任人，也是第一带头人，要按照厅党组的部署和要求，切实加强领导和组织指导，认真安排部署，制定切实可行的实施办法，抓好工作落实。要把“作风建设年”活动纳入今年的年终目标考核，并作为考察班子和干部的重要内容。

2、精心组织实施。按照省委、省政府的统一部署，“作风建设年”活动将贯穿今年全年，分宣传发动、提高认识，查找问题、边整边改，建章立制、总结提高三个阶段实施。我们要精心组织实施，与省委、省政府保持工作步调上的一致，把各阶段的工作做好。具体提几点要求。一是要广泛动员，人人参与，明确任务，形成整个活动的良好开端，处室、单位要专门组织学习，研究具体措施。二是要充分发挥领导班子、领导干部的表率作用。领导班子、领导干部既要切实担负起抓好本处室、本单位作风建设活动的责任，另一方面要以身作则，做好表率。三要主动查找突出问题，提出整改措施，切实加以落实。四是要研究从整体上加强作风建设的问题，从建立和完善机制、制度着手，确保“作风建设年”活动取得实效。

3、加强监督检查。开展“作风建设年”活动，一方面要增强自觉性和主动性，依靠自身力量和内部整顿的办法加以解决。另一方面，要自觉接受基层和群众的监督。省里已专门设立公开监督电话，充分发挥党代表、人大代表、政协委员、无党派人士、新闻舆论和群众的监督作用。新年第一个工作日，就组织了新闻单位对省直部门的工作作风进行明察暗访。我厅也要采取各种有效的监督检查措施，让基层群众参与进来，自觉接受群众的评判和检验。

4、务必取得实效。要牢牢把握“关键是要取得实效”的要求，在活动的整个过程中都要注意防止和克服形式主义，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要坚持与各项具体工作相结合，围绕水利中心工作来开展。今年水利工作重点已经明确，千万农民饮用水工程、千库保安、水资源保障百亿工程、万里清水河道等水利建设任务十分繁重。今年暖冬对防汛工作也有许多不利影响，要以高度的责任心、扎实细致的工作作风，抓好防汛抗旱工作，认真开展防汛检查，严格落实防汛责任制，解决防汛工作的薄弱环节，确保防汛安全。要正确处理好开展“作风建设年”活动与做好各项工作的关系，科学安排时间和精力，切实做到“两不误、两促进”，将作风建设的成效体现到促进各项水利工作上来。

同志们，开展厅系统“作风建设年”活动，是今年我厅工作中的一件大事。各处室、各单位以及广大干部职工要进一步统一思想，提高认识，以奋发有为的精神、扎实有效的工作，把“作风建设年”活动搞好。通过“作风建设年”活动，将水利厅建设成为省委、省政府放心，全省人民群众满意的政府部门，以作风建设的实效，促进我省水利事业更好更快发展。