今年是完成“五大百亿”重点水利项目的攻坚之年。按照省委、省政府的统一部署和在全国率先基本完成水库除险加固任务的要求，紧紧围绕经济社会发展大局，贯彻落实“创业富民、创新强省”精神，我省全面推进千库保安工程建设。 千库保安工程是促进社会和谐发展的具体体现，是完善防洪安全体系建设的重要内容，是保障民生、建设惠及全省人民小康社会的重要举措。经过五年的实施，已产生显著的防灾减灾、社会经济和生态效益：①近年来，极端恶劣气候频繁，水库大坝反复遭受不利荷载影响，全省没有一座水库因台风、暴雨、洪水而垮坝失事；汛期水库拦蓄洪水，错峰调洪，保障下游群众生命财产安全；解除不安全水库对20多个县级以上城市200多个乡镇以及基础设施和重要工矿企业的威胁。防灾减灾效益显著。②恢复总库容27.2亿立方米，增加城乡供水量4.12亿立方米，增加供水规模达113万吨/天，恢复、新增农田有效灌溉面积170余万亩；经济效益显著。③通过完善配套设施、整治周边环境、美化绿化等措施，注重工程景观、人文景观和自然景观的和谐协调，加固水库成为安全的休闲场所。生态效益显著。2007年，千库保安工程开工建设404座，完成加固任务201座，提前完成年度加固200座的目标任务。截至目前，全省累计完成投资32亿元，累计完成水库加固1021座；其中大型水库7座，中型水库13座，小型水库1001座。超额完成千库保安五年加固1000座水库的目标任务。 1、领导重视，前期工作扎实有效。省委、省政府领导高度重视水库安全问题，多次做出重要指示和部署，并把千库保安项目列入五大百亿工程之中，保障工程的顺利实施。省政府相关部门十分支持，省发改委积极向中央争取项目，省财政厅落实了千库保安专项资金，省委督查室、省审计厅、省农办等开展了千库保安工程的监督、检查和考核。各地通过普查后，编制辖区内千库保安规划与五年实施计划。省水利厅根据各地实际，编制了《浙江省千库保安工程规划及五年实施计划》，按照轻重缓急的原则，确定千库保安工程的实施计划和建设任务，并出台《关于实施全省千库保安工程的若干意见》、《浙江省千库保安工程建设管理办法》、《浙江省水库保安专项资金管理办法》等规范性文件，从项目立项、前期工作、建设管理、资金管理等方面给予明确。 2、督促有力，开展工程专项检查。水利厅领导加强建设督促，多次带队深入加固工程现场，检查工程建设质量，要求加快工程建设进度。同时，水利厅落实专人分片负责工程项目监督管理，参与重点项目的前期方案论证，跟踪了解工程进度；建立千库保安工程建设考核制度，把工程质量、进度等作为水利“大禹杯”评选的重要内容，设立千库保安工程单项评选奖。为强化千库保安工程监督管理，每年分重点委托专业机构开展了对千库保安工程的专项检查，先后开展了项目前期工作核查、水库安全督查、建设质量抽查、资金使用情况核查等，并就存在问题采取有效举措，促进各地认真做好水库安全管理工作。 3、落实责任，建章立制规范管理。在参照基本建设程序、严格前期工作、规范招投标制度和现场管理制度等方面得到了创新，建立考核制度，做到任务到人，责任落实，实行建设代理与分片统一监理等方式，严格了建设管理，加强了工程质量管理。建立概算审价制度，杜绝虚报工程概算；省水利厅、财政厅分别委托浙江水利水电工程审价中心、省财政厅工程预决算评审中心对千库保安工程项目进行审查和复核，以确定省补助投资额。落实水库保安责任，每年逐座水库落实水库安全管理责任人、保安加固技术责任人、安全监管责任人、巡查责任人，并向全社会公告，接受监督。从政府领导到具体岗位层层明确责任，并实行责任告知制度，确保水库安全与大坝加固质量。 4、创新理念，合力推进工程建设。千库保安工程推进过程中，各地积极创新理念，牢固树立起全面加固的观念，确保大坝安全与美化环境相结合、安全保障和资源保护利用相结合。同时，按照省委、省政府的决策部署，切实加强推进力度。杭州市财政安排1.5亿元资金，进行水库、山塘保安加固。宁波市加大财政补助力度，其余姚、宁海两地市级以上财政对千库保安项目补助达90%。温州市领导高度重视，市长与各县（市、区）政府一把手签订责任书，每月通报一次加固进展至各县（市、区）政府。绍兴市政府出台《关于进一步加强病险水库除险加固工作的通知》，明确目标任务，加大资金投入。湖州市在全省率先完成千库保安规划任务，并正在抓紧进行二期建设。金华市将完成水库保安工作任务列入政府年度考核工作内容，建立了政府每月督查制度。衢州市重视加固项目前期工作，分片召开加固项目专家论证会，并且规定小（一）型项目由市质检站、小（二）型项目由县质检站实行质量监管。台州市与县、乡镇政府分别签订了责任书，市、县两级人大、政协进行专门视察及督办。丽水市政府与各县（市、区）政府签订责任状，每年进行考核。舟山市监察局等8个局、委联合发文开展全市病险水库保安加固工程专项检查，市政府安排专项资金，按实际投资额平均每年落实2000万元用于水库加固。 （浙江省水库管理总站供稿） | 
