厅机关各处（室、局）、总站、中心，厅直属各单位： 按照省委关于在省级机关部门、市县以及机关部门、乡镇党政领导班子和领导干部中，深化拓展以加强领导班子思想政治建设为重点，以“树新形象、创新业绩”为主题的实践活动的总体部署，结合我厅实际，提出如下实施意见。 一、深化拓展主题实践活动的参加对象 按照省委统一部署，此次活动的参加对象是厅党政领导班子和领导干部。根据活动实践性的特点，在厅领导深入基层开展活动过程中，厅机关各处（室、局）、总站、中心，厅直属各单位要结合自身工作职责积极参与。 二、深化拓展主题实践活动的目标要求 认真贯彻党的十七大精神，全面落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会部署，切实推动科学发展观在浙江水利的实践，推动“创业富民、创新强省”总战略在水利工作的深入实施，推动省委省政府关于水利发展的各项决策部署的贯彻落实，坚持讲党性、重品行、作表率，围绕把领导班子和领导干部建设成为创业创新的组织者、推动者和实践者，不断加强领导班子和领导干部思想政治建设，努力在以下方面取得新成效。 1、领导科学发展、推进创业创新的意识有新增强。把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，不断增强发展水利的机遇意识、责任意识和大局观念，切实提高创业创新的自觉性和坚定性，使领导干部成为科学发展、改革创新的表率。 2、领导科学发展、推进创业创新的能力有新提高。切实把执政能力建设贯穿始终，积极推进防洪安全、水资源供给和水环境三大保障体系建设，引导领导干部在推进发展中增长才干，在服务群众中提高水平，在破解难题中提升素质，努力把领导班子建设成为领导科学发展、推动创业创新的坚强核心。 3、领导科学发展、推进创业创新的方法有新改进。改进执政方式和领导方法，努力提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。坚持群众路线，尊重人民群众的主体地位，充分发挥基层和群众的首创精神，在定政策、作决策等环节，更注重群众的有序参与，做好改善民生的各项水利工作，促进涉及群众切身利益的实际问题的解决。 4、领导科学发展、推进创业创新的形象有新提升。增强政治上的坚定性，品行上的纯洁性，行动上的先进性。坚持解放思想、与时俱进，推进水利发展理念到实践的转变，水利工作领域到重点的拓展，水利体制到机制的创新，使浙江水利继续走在全国前列。以群众满意为工作标准，改进工作作风和服务效能，在工作中敢于负责、敢于碰硬，勇挑重担、求真务实，坚决克服形式主义、官僚主义，党群干群关系进一步密切，群众满意度不断提升。 5、领导科学发展、推进创业创新的工作有新成效。进一步理清水利创业创新思路和目标，认真分析研究经济社会发展对水利的新需求，着力解决水利发展中的突出矛盾，有效破解一些制约创业创新的重点难点热点问题，不断健全科学发展的体制机制，认真落实创业创新的各项任务，努力开创工作新局面。 三、深化拓展主题实践活动的重点工作 按照全省统一部署，组织“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”专项行动，深化拓展主题实践活动集中开展以下五项活动。 （一）开展创业创新专题调研（4月～5月中旬）。主要任务是：摸清制约水利创业创新的主要问题，摸清基层和群众对水利服务创业创新的主要期盼，摸清基层和群众对推动创业创新的政策要求，研究提出服务基层、推进创业创新的办法举措。调研要带着问题下去，形成思路上来，并以调研内容确定调研地点。调研工作坚持轻车简从，不层层陪同，做到深入基层、解剖麻雀，贴近群众、关注民生，查找问题、研究对策。提倡领导干部结合调研撰写“创业创新建议书”。 1、围绕广大农民群众最关心、最直接、最现实的水利发展问题，确定“发展农村水利、帮助农民致富”、“解决农民饮用水安全问题”、“改善农村水环境”等三个重点调研课题。厅党组书记、厅长以蹲点为主要形式，集中一个星期左右时间开展调研，其他厅领导根据实际灵活开展调研。 （1）开展“发展农村水利，帮助农民致富”专题调研，水利积极为农民增收、农业增产服务。 责任人：陈川，调研地点：建德市，牵头处室：农村水利总站，参加处室：规划计划处。 （2）开展“改善农村水环境”专题调研，进一步研究农村河沟和池塘整治保洁管理的措施、机制。 责任人：褚加福，调研地点：长兴县、义乌市、镇海区、上虞市，牵头处室：河道管理总站，参加处室：水政水资源处。 （3）开展“解决农民饮用水安全问题”专题调研，探索建立千万农民饮用水工程长效管理机制，促进工程良性运行。 责任人：章国方，调研地点：余姚市、绍兴县、永康市、浦江县，牵头处室：农村水利总站。 2、围绕今年重点工作目标任务和水利发展亟待需要解决的问题，深入开展调研。 （4）省水利工程管理条例立法调研。 责任人：黄建中，调研地点：温州市、金华市、衢州市，牵头处室：政策法规处，参加处室：水库管理总站、河道管理总站。 （5）基层防汛体系和能力建设调研，建立反应灵敏、处置及时、应对准确的基层防汛工作机制。 责任人：彭佳学，调研地点：温州市、台州市等，牵头处室：省防汛办。 （6）开展构建水利系统预防职务犯罪体系研究，深入推进反腐倡廉建设。 责任人：杨月美，调研地点：杭州市、温州市、绍兴市、台州市等，牵头处室：监察专员办。 （7）浙东引水工程管理体制调研。 责任人：许文斌，调研地点：绍兴市、宁波市，牵头处室：规划计划处（引水办），参加处室：政策法规处。 （8）水利人才条块现状及对策研究，加强水利系统人才队伍建设。 责任人：徐成章，调研地点：湖州市、嘉兴市、金华市，牵头处室：人事教育处。 （9）关于水库除险加固工作调研。 责任人：祝永华，调研地点：金华市、衢州市、丽水市，牵头处室：水库管理总站。 其他处室也要按照厅调研计划，深入基层，广泛听取群众意见和建议，破解发展难题，增进与人民群众的感情，促进各项水利工作。 （二）开展创业创新结对联系（4月～5月中旬）。主要任务是：大力培育创业创新先进典型，因地制宜帮助指导结对联系点开展工作，以创新提升创业、以创业促进创新，努力把结对联系点建成科学发展的示范点、创业创新的实践点。注重联系水利工作的示范单位和重点水利工程，并与原先的扶贫帮困和即将开展的“百厅千局万企联万村”等工作有机结合。 1、结对全省千万农民饮用水工程建设管理先进永康市，按照陈雷部长视察永康时提出的“六个率先”的要求，进一步抓好各项水利工作，发挥示范作用。（牵头处室：政策法规处，参加处室：规划计划处、水库管理总站、河道管理总站、农村水利总站、水保中心） 2、结对省重点工程曹娥江大闸枢纽工程，帮助解决建设中有关问题。（牵头处室：建设处） 3、结对泰顺县峰文乡，与厅派驻农村指导员工作结合，做好“低收入农户奔小康”的相关扶持工作。（牵头处室：规划计划处） （三）开展创业创新送服务（4月～5月中旬）。主要任务是：面向创业创新主体，开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面服务。送服务活动要坚持点面结合，力求让更多的基层单位和群众得到服务，尤其注重开展决策咨询、项目论证、可行性研究，帮助解决实际问题。要组建“咨询组”、“服务组”，由厅领导带队，不定期开展下基层送服务。 1、开展水资源保障百亿工程相关项目决策咨询、项目论证、可行性研究，深入工程建设一线，听取各方面意见，帮助解决实际问题。（牵头处室：规划计划处） 2、开展千万农民饮用水工程建设送服务。建立覆盖2万多个村的农民饮用水工程信息管理系统，会同卫生部门定期开展水质检测；发挥农村水利科技推广中心的作用，组织专家组开展农民饮用水厂家调研，筛选合格管材设备，向供水单位提供价格、质量等相关信息；扶持建德县建设山塘水窖，发展高山生态农业，帮助农民致富。（牵头处室：农村水利总站） 3、开展万里清水河道工程建设送服务。深入乡村宣传生态河道建设理念，帮助完善工程设计方案，因地制宜，提供岸绿工程技术服务。（牵头处室：河道管理总站） 4、组织送水利科技下乡活动。编印高效农业节水增收实用技术成果，发放给种养大户和广大农民群众；开展各类水利专业技术培训，提高基层单位水利人员素质和能力；到乡村现场举办基层水利员和农民参加的农民饮用水工程管理培训班。（牵头处室：农村水利总站，参加处室：人事教育处、科技处） （四）开展创业创新民主恳谈和民主听证（5月下旬开始）。主要任务是：以本次活动省、市、县三级联动为契机，组织全省水利系统广泛开展“发展农村水利、帮助农民致富”、“解决农民饮用水安全问题”、“改善农村水环境”为主要内容的民主恳谈会，研究解决涉及民生、民富、民安方面的水利问题。各市、县（市、区）水利部门选择其中一至二项内容组织民主恳谈会，及时汇总反映农民群众的水利需求。在“浙江农民信箱”和“浙江水利网”上分别设立“发展农村水利意见箱”，直接听取来自基层群众的意见建议(电子邮箱是：db@zjwater.gov.cn). 1、组织“发展农村水利、帮助农民致富”恳谈会，倾听群众呼声，了解群众意愿，研究提出进一步发展农村水利的措施。（牵头处室：农村水利总站） 2、组织“解决农民饮用水安全问题”恳谈会，了解农民群众对饮用水工程建设管理的意见，探索建立长效机制，发挥工程效益。（牵头处室：农村水利总站） 3、组织“改善农村水环境”恳谈会，探索进一步加强农村河沟和池塘整治和保洁的措施，改善农村水环境。（牵头处室：河道管理总站） （五）开展创业创新破难攻坚（5月下旬开始）。主要任务是：破解制约水利创业创新的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的重大问题。实行破难工作领导责任制，每位厅领导领办一个以上破难项目，包案负责。实行破难工作联审联办制，对涉及面广、事关全局的难题，领导干部要主动与各地各部门沟通协调，合力破解。尤其要深入分析研究水利信访反映的突出问题，切实化解疑难信访事项和不稳定因素。在破解难题的基础上，注重推进体制机制创新，优化创业创新环境。提倡领导干部撰写“创业创新破难记实”。 1、化大力气研究解决“强塘固房”工程建设中的问题，夯实前期工作，落实建设计划、资金，加强技术指导，加快实施病险水库除险加固、海塘配套加固、江塘（堤）加固、防洪排涝骨干工程、山塘整治等，实现“强塘固房” 工程建设的良好开局。（牵头处室：规划计划处，参加处室：水库管理总站、河道管理总站、农村水利总站） 2、围绕防御流域性大洪水、强台风、局地强降雨灾害，落实防汛责任制，抓紧抓实各项防汛准备工作，检查解决存在的隐患问题和薄弱环节，健全完善预案体系，全力以赴做好防汛防台工作。（牵头处室：省防汛办） 3、针对近年来水利信访中有关河道管理、水库建设移民补偿、水利工程招投标管理等热点问题，研究落实解决措施。（牵头处室：办公室，参加处室：水政水资源处、建设处、河道管理总站） 四、深化拓展主题实践活动的组织领导 今年是本届政府工作的开局之年。省委决定深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，是我省深入贯彻落实党的十七大精神、推进实施“创业富民、创新强省”总战略的重大举措，也是领导干部践行“立党为公、执政为民”理念、为基层群众破难题办实事的实际行动。厅领导班子和领导干部要深刻认识主题实践活动的重大意义，把思想统一到省委的重大决策部署上来，高度重视，狠抓落实，努力把这项活动抓紧抓好抓出成效。 1、落实责任，精心组织实施。主题实践活动在厅党组的领导下进行，厅党组书记、厅长为第一责任人，厅领导班子成员身体力行，带头参与，做好密切联系群众、真诚服务群众的表率。活动由厅直属机关党委牵头负责，做好了解信息、交流情况、沟通协调等工作。有关处室、单位要按照职责分工，共同参与组织实施，确保活动取得成效。 2、统筹安排，营造浓厚氛围。要抓住此次活动省、市、县三级联动和省直部门互动的契机，合力解决水利改革发展和人民群众关心的重点难点问题。注重整合各方资源，把主题实践活动中的下基层调研、结对、送服务、民主恳谈、破解难题等相互结合，把主题实践活动与“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的十七大精神宣传教育活动，与作风建设和当前正在开展的各项工作紧密结合。要加强活动的宣传，在浙江水利网站、《浙江水利》简报上刊出专栏专辑，及时向省领导小组报送活动开展情况，向省主要新闻媒体以及农村信息报、“浙江农民信箱”等提供报道信息，宣传结合水利实际创造性开展活动的做法、经验和成效，形成主题实践活动的良好氛围。 3、务求实效，推进水利工作。活动要重在实践，重在实效，重在群众满意，力争在年底主题实践活动满意度测评中交上满意答卷。紧紧围绕水利中心工作，开展主题实践活动，做好改善民生的各项水利工作，全力以赴抓好防汛防台抗旱工作，促进“强塘固房”工程、千万农民饮用水工程、病险水库除险加固、水资源保障百亿工程、万里清水河道、千万亩十亿方节水工程、滩涂围垦以及其它骨干工程建设，促进节水型社会建设、水资源节约保护以及水利依法行政和管理工作，确保完成省委省政府提出的各项水利发展目标任务。特别要办好省政府工作报告承诺的今年为民办实事的水利三件实事（千万农民饮用水工程、千库保安工程和河道整治建设），推动水利创业创新取得新的成效。 二○○八年四月八日 | 
