（2008年5月30日）

根据会议安排，我就做好农村水电站安全度汛、安全运行工作讲几点意见：

一、认清形势，提高水电安全度汛工作重要性的认识。

我省已建农村水电站点多面广，布局分散，截至2007年底，我省已建成农村水电站3233座，总装机达328.5万千瓦；目前在建小水电站109座，总装机32.67万千瓦。农村水电站地处偏远山区，交通、通讯设施相对薄弱，拦水坝多建于峡谷深沟，输水系统多顺山坡设置、厂房多沿河而建，易受突发性洪水、地质灾害侵袭。近年来，在建水电工程围堰、工棚、仓库被冲，电站升压站、厂房受淹、杆倒现象时有发生，损失惨重，教训极为深刻。5月28日，我省部分地区强降雨，造成开化县62座电站17座进水，常山县18座电站7座受灾。各级水行政主管部门和相关部门要充分认识农村水电站安全度汛、安全生产面临的严峻形势，加强领导，明确责任，确保安全。

二、齐抓共管，确保在建水电工程度汛安全。

做好防汛工作，责任重如泰山。在建水电工程项目法人和参建单位要认真履行防汛安全责任，切实做好以下工作：一是严格执行安全度汛工作责任制。明确工程项目法人为防汛直接责任人，各项目法人要抓紧健全和完善工程防汛的组织机构，落实各项制度及相关责任，把责任分解到单位和个人，各级水行政主管部门应与项目法人签订安全度汛目标责任书，加强检查与督促，做到思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。二是抓紧落实各项度汛措施。要根据工程实际组织制定度汛方案、超标准洪水应急抢险预案和险情应急抢险措施，并报有关主管部门批准。要落实防汛抢险队伍和防汛物资，要强化汛期值班，保证汛情、险情信息渠道畅通。参建单位要密切配合，认真组织落实各项度汛措施，确保工程安全度汛。三是切实加强汛情、险情通报工作。要加强与水文、气象部门的联系，及时掌握雨情、水情和汛情。要与所在地防汛指挥机构和相关部门建立畅通的联系渠道，如遇重大汛情、险情，要第一时间向有关防汛指挥机构和项目主管部门报告。四是各地要在汛前防汛大检查基础上，对水电工程安全度汛准备工作进行再检查和回头看，水利和水电站主管部门要督促项目法人限期整改已存在的问题，并跟踪落实，对存在安全度汛问题的项目，应研究对策措施，制定相应预案，确保本地区在建水电工程不发生度汛安全事故。

三、精心组织，确保隐患排查治理工作取得实效。

国务院确定今年为“隐患治理年”，各地要按照省水利厅下发的《2008年水利安全生产隐患排查治理实施方案》要求，加强领导，精心组织，切实抓好农村水电站的隐患排查治理工作。要对在建水电工程的高边坡、地下洞室、基坑、起重机、塔带机、模板、脚手架、施工围挡、临时设施和仓库等安全隐患进行全面排查治理。要对投产电站水工建筑物、金属结构、厂房等涉及公共安全的部位的安全隐患进行重点排查，主要包括水库电站大坝、进水口、隧洞、出口边坡、压力前池有无裂纹、沉陷、漏水、垮塌等现象；压力管有无变形、裂纹、渗漏；闸门启闭机是否灵活；厂房后边坡、弃渣场渣体是否稳定等。同时，对在年初雨雪冰冻灾害中受损的设施设备修复情况进行一次全面检查，排除隐患。对排查中发现的问题，要督促项目单位和运行管理单位限期整改。

四、狠抓管理，确保农村水电站运行安全。

前段时间，各地已按《关于开展2008年农村水电安全生产大检查工作的通知》要求完成了大检查工作。今后的主要任务，是要对检查中发现的问题，采取切实有效措施进行整改，彻底消除安全隐患。同时，要严格执行安全生产责任制，层层签定责任状，把安全生产工作具体落实到人；要严格执行包括《浙江省水库大坝安全管理办法》、《电业安全操作规程》、“两票三制”在内的规程规范；加强对拦蓄水设施、输水设施、机电设备的巡查，安全监测、维护养护，并做好记录；要按照事故应急预案，定期组织演练，电站安全责任人，主管部门和电站所在地行业管理部门要熟悉预案内容；加强对运行管理人员的培训，进一步树立安全生产意识，提高安全生产运行管理水平。

五、加强防范，做好农村水电站安全保卫工作。

各地要认真贯彻落实5月13日召开的全省水利维稳视频会议精神，分析农村水电站在安全、稳定工作上存在的薄弱环节，提高警惕，加强防范。要以防火、防盗、防破坏、防事故为重点，落实责任、加强在建水电工程建筑材料、特别是炸药的管理，加强对投产电站水库坝区、压力管途径区、厂房、升压站、仓库等重要领域的巡查，严格人员出入管理。在库区、压力前池、引水渠、尾水渠等深水区域，要设置警示标牌，通过发放宣传册、口头传达等方式，做好周边村庄的警示教育工作，防止溺水事件的发生。