| 以改革创新精神全面推进水利人事人才工作 为水利事业发展提供坚强的组织人才保障 ——章国方副厅长在全省水利人事人才工作会议上的讲话 二〇〇八年八月四日 同志们： 这次全省水利人事人才工作会议，是在全省水利系统认真学习贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，深入实施水利人才战略，全面推进干部队伍建设，促进水利又好又快发展的新形势下召开的一次重要会议。省委组织部、省人事厅对水利人事人才工作非常关心，今天专门到会指导，厅党组对开好这次会议高度重视，稍后，陈川厅长还要作重要讲话。下面，我就过去五年全省水利人事人才工作和今后五年的工作思路及主要任务，讲三点意见。 一、全面回顾过去五年全省水利人事人才工作 五年来，全省各级水利人事部门，按照厅党组和上级部门的工作部署，紧紧围绕水利工作大局，加强水利人才队伍建设，不断深化干部人事制度改革，在培养选拔干部、加强教育培训、改善队伍结构、改革体制机制等方面进行了积极探索，取得了明显成效。 （一）领导班子和干部队伍建设不断推进 一是干部培养步伐进一步加快。建立和完善了党委（党组）中心组学习、脱产进修、干部自学“三位一体”的理论学习机制，以深入开展“保持共产党员先进性教育”、“作风建设年”、“树新形象、创新业绩”等活动为载体，提高了领导干部的政治理论素养。积极推动干部交流工作，5年来，厅属各单位和厅机关处级干部轮岗率达36%。通过援藏援疆、挂职锻炼、选派科技特派员、农村指导员等形式，加强了干部的实践锻炼。杭州市加大对中青年干部的培养力度，坚持在重要岗位、艰苦环境、基层一线培养锻炼干部。丽水市选派干部参与水利重点工程设计、施工、监理和管理等过程，让干部在建设工地锻炼成长。 二是干部选拔任用工作进一步规范。认真贯彻落实《干部任用条例》，通过民主推荐、竞争上岗等多种方式，及时调整充实领导班子。5年来，厅党组提拔干部人数占厅管干部总数的32%，厅管干部的平均年龄稳定在47岁左右，文化程度不断提高，具有研究生以上学历学位的人数达到27%，比2003年上升了6个百分点。宁波市、金华市事业单位中层干部实行公开选拔、竞争上岗，拓宽了选人用人的视野。 三是干部管理监督力度进一步加强。制定出台了《省水利厅干部调配办法》、《省水利厅直属事业单位重大事项报告暂行办法》、《省水利厅事业单位党政领导干部职务任期办法（试行）》等10多项规章制度，加强了干部制度建设。积极推行干部任前公示制、试用期制、考察预告制、差额考察制，通过函询、诫勉谈话和述职述廉等工作，加强了干部的监督管理，深化了党风廉政建设。 （二）水利人才队伍素质不断提高 一是公务员管理进一步加强。深入贯彻实施《公务员法》，顺利完成公务员登记、职务与级别的确定、工资套改等工作，完成了监督管理类事业单位申报参照公务员法管理工作，省钱塘江管理局已被批准列入参照公务员法管理单位。坚持“凡进必考”，严把公务员队伍的“入口关”，公务员队伍素质不断提升。厅机关公务员中，具有研究生以上学历学位人数达18%，比2003年提高了5个百分点。 二是专业人才队伍结构进一步优化。制定实施了《省水利厅关于进一步加强全省水利人才工作的意见》及相关配套制度，加大人才培养力度，培养造就了一批年轻学术和技术带头人。厅系统入选 “水利部5151人才工程” 1人，“省有突出贡献中青年专家”2人，“省新世纪151人才工程”一、二、三培养层次45人，“厅325拔尖人才”第一轮一、二、三培养层次79人，一批领军人才和创新团队开始涌现。全省水利专业技术人才队伍结构不断优化，高级专业技术人员所占比例为9%，比2003年提高了2个百分点。全省水利职工学历结构进一步改善，中专以上学历人员比例为56%，本科以上学历人员比例为17%，比2003年分别上升了8个、3个百分点。 三是技能人才培养进程进一步加快。组织完成了“全省水利行业三年五百名新技师培养计划”，全省水利行业技能人才队伍结构得到明显改善。积极开展职业技能培训与鉴定、技能竞赛、评选表彰等活动，联合省有关部门组织开展了“第三届全省水利行业职业技能竞赛”、“第四届全省水文勘测工技能竞赛”，进一步激发了水利职工学习技术的热情。诸暨市电力排灌站荣获 “水利部技能人才培育突出贡献奖”，该站职工章丰明荣获 “全国技术能手”、 “浙江省五一劳动奖章”和“浙江省职工创新十佳”等荣誉称号，杭州市水文水资源监测总站沈宇翔荣获“全国水利技能大奖”，全省水利系统还有6名职工获得“全国水利技术能手” 荣誉称号，24名职工分别获得“浙江省技术能手” 、“浙江省水利技术能手” 荣誉称号。5年来，全省水利行业高技能人才的比例提高了7个百分点，其中技师和高级技师人数由2003年的113名上升到865名，增长了7倍多，在全国水利行业名列前茅。 （三）教育培训工作力度不断加大 一是大规模教育培训任务有效落实。通过大力实施处级干部和公务员培训工程、地方水利领导干部专业能力建设工程、专业技术人才知识更新工程，全省水利系统教育培训工作取得新进展。5年来，参加培训的水利职工达5万余人次，职工培训比例由2003年的20%提高到2007年的30%。厅建设处加强全省水利建设从业人员资格管理和继续教育，提高了水利建设从业人员的素质；省防指办开展全省防指人员培训和防台防洪演练，加强防汛防台能力建设；省农村水利总站围绕提高基层水利员素质，开展了基层水利员中专学历教育和上岗培训；省水库管理总站、省水电管理中心等单位围绕病险水库除险加固、小水电安全管理等重点工作开展培训，效果十分明显。 二是教育培训机制进一步完善。全省水利行业教育培训工作不断规范，教育培训激励机制不断完善，逐步形成了统一规划、归口管理、分工协作、分级负责、分类实施的教育培训管理体制。舟山市加强非水利专业技术人员水利专业知识继续教育，有效提高了指导基层工作的能力；台州市、嘉兴市与有关院校联合举办水利专业学历教育班，提升了基层一线水利职工的学历层次；湖州市积极开展导师带徒，取得很好的效果；温州市把教育培训情况与干部选拔任用和专业技术职务评聘有机结合起来，推动了培训工作的顺利开展。 三是水利行业培训基础建设进一步加强。通过省委党校和行政学院、水利干部学校、水利行业定点培训机构、社会培训机构和自行举办培训班等多种渠道，积极开展培训，扩大了培训的覆盖面。加大了对厅属院校的支持力度，改善了办学条件，浙江水电技工学校现已升格为浙江同济科技职业学院。加强了技能人才培养与技能鉴定的基础建设，对4个水利行业特有工种职业技能鉴定站进行了质量考核，其中，浙江水利水电专科学校、浙江同济科技职业学院经国家有关部委批准，认定为水利行业普通工种、特有工种职业技能鉴定站，促进了水利行业教育培训质量的稳步提高。 （四）体制机制改革不断深化 一是事业单位机构改革顺利推进。2003年组织完成了厅属事业单位分类改革，31家厅属事业单位分别定性为监督管理类、社会公益类、中介服务类和生产经营类。2005年启动厅属事业单位机构改革，明确界定了24家监督管理类和社会公益类单位的职责范围，合理配置了事业资源，基本解决了厅属单位的历史遗留问题和实际困难，为事业长远发展提供了体制保障。 二是事业单位人事制度改革成效初显。按照“先入轨、后完善”的要求，指导事业单位开展人员聘用制，进一步规范了合同管理。目前，60%的厅属事业单位推行了人员聘用制，实现了阶段性目标。从2007年10月起，在事业单位逐步推行公开招聘制度，衢州市全面推行事业单位进人“凡进必考”制度，规范了单位的进人程序，保证了新进人员的素质。 三是工资收入分配制度改革稳步实施。根据省里的统一部署，深入调研，精心组织，确保了 “06工改”的顺利完成。及时调整机关事业单位离退休人员离退休费标准，组织做好清理规范津补贴工作，进一步严肃工资纪律，为建立公平合理的收入分配制度、理顺分配关系打下了基础。 四是水管体制改革取得新进展。全省有改革任务的248个国有水管单位中，基本完成了定岗定额测算和分类定性工作。通过改革，保障了公益性管理人员经费，落实了工程维修养护经费。在人员分流方面，各地采用清退、内退、转入经营性实体等办法，稳妥实施人员精简和职工分流。绍兴市积极探索市场化管理办法，依托新设立机构，消化解决人员分流问题，较大程度地缓解了老水管单位压力。各地水利部门对建立健全社会保障体系普遍重视，全省水管单位86％的应参保人员参加了养老、医疗等各种社会保险，宁波、衢州、金华等市水管单位基本实现全员入保。 （五）水利安全生产不断加强 一是安全生产责任制不断强化。厅党组高度重视安全生产工作，落实各市、各部门水利安全生产职责。2006年，我厅首次被纳入省政府安全生产目标管理责任制考核范围，并与省政府签订了目标责任书。近3年来，我厅与11个市级水利局和11家厅属单位签订了安全生产责任书，切实落实了各级水行政主管部门安全生产监管职责，落实了厅属各单位安全生产主体责任。 二是隐患排查治理力度不断加大。全省水利系统以供水水源安全、安全度汛、病险水库、在建工程、农村水电、河道采砂等为重点，厅系统以宾馆、培训中心、学校、办公大楼、商品市场等为重点，认真开展“安全生产隐患排查治理专项行动”，全面排查各种危险因素和管理漏洞，认真整改落实，防范事故发生。 三是安全生产宣传教育不断加强。以安全生产月主题和安全度汛宣传为重点，普及安全生产法律法规和安全知识，提高了水利系统干部职工的安全素质。2006年起，在全行业开展水利安全员培训工程，编制印发了《水利水电从业人员安全教育知识读本》，培训学员3万余人次。近年来，全省水利行业安全生产事故率与死亡率逐年下降。 五年来，全省水利队伍整体素质不断提高，水利单位呈现良好的发展态势，水利系统和谐稳定，水利人事人才工作取得了很大的成绩。这是省委组织部、省人事厅等省有关部门大力支持和长期关心的结果，是厅党组正确领导的结果，是全省水利干部职工团结奋斗的结果，也是全省各级水利人事部门和人事干部锐意进取的结果。在此，向省委组织部、省人事厅领导表示衷心的感谢，向全省各级水利人事部门和人事干部，致以亲切的问候。 回顾五年来的工作，我们深深体会到，水利人事人才工作要取得实效，必须做到： 坚持围绕中心、服务大局，主动服从服务于水利中心工作，把人事人才工作放到水利工作大局下去思考、去谋划、去定位，在促进水利可持续发展中找准位置，发挥作用。 坚持解放思想、开拓创新，在全面总结实践经验的基础上，善于分析新情况，解决新问题，开创新局面，使人事人才工作不断适应水利事业发展的要求。 坚持以人为本、和谐发展，深入细致地做好人事人才工作，增强服务意识，正确处理好改革、发展和稳定的关系，兼顾不同方面的利益和要求，协调化解好各方面的矛盾。 坚持正确的用人导向，建设高素质的人才队伍，建立健全各项规章制度，规范工作方式，增强工作的透明度，大力推进政务公开，自觉接受群众监督。 坚持提高服务意识，关心干部职工特别是基层同志的生活，解决他们的实际困难，真正把人事部门建设成为干部之家、知识分子之家、老干部之家。 在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，水利人事人才工作还存在着不适应形势发展的问题：一是编制体制与新时期水资源管理的要求不相适应；二是部分水利干部和专业技术人员还不适应中央、省委省政府的治水新思路的要求；三是水利人才的业务素质不适应经济社会快速发展的要求；四是水利人才培训力度不适应新时期水利发展的要求；五是水利人才流动渠道不适应水利事业、水利市场对人才选择的要求；六是现有人才考核评价机制不适应高层次人才培养的要求。对这些问题，我们要在今后的工作中引起高度重视，认真研究解决。 二、扎实做好当前和今后五年水利人事人才工作 当前和今后五年，全省水利人事人才工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党和国家、省委、省政府的各项方针政策，按照厅党组和上级部门的总体要求，紧紧围绕水利工作大局，牢牢把握党管干部、党管人才的政治方向，全面实施水利人才战略，积极参与水利工作重大决策，不断深化干部人事制度改革，为全面推进可持续发展水利提供组织和人才保障。 按照这个总的思路，要着力抓好以下五方面工作： （一）围绕提高行政能力，加强领导班子和干部队伍建设 一要抓好思想政治建设。着眼于建立思想政治建设的长效机制，切实抓好领导班子和领导干部的理论学习，教育和监督干部进一步讲党性、重品行、做表率，为深化水利改革，推动水利发展奠定思想基础。当前，要特别重视建立健全干部谈话制度。干部谈话工作是了解干部思想状况和领导班子情况的有效途径，厅里正在研究制定《省水利厅干部谈话制度》，意在通过定期约请干部谈心，及时了解干部思想、工作、生活等情况，注重人文关怀，建立和谐融洽的工作环境，进一步关心干部、爱护干部。 二要选准配强领导班子。要坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，提高选人用人公信度，严格执行中央最近提出的“四种人”不能用的规定（以权谋私、为己办事的人不能用；不负责任、拉私人关系的人不能用；不讲原则、不分是非的老好人不能用；不干实事、无所作为混日子的人不能用）。要特别注意从长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部中选拔领导干部。要及时摸清各级领导班子的现状，注重优化结构，合理调整班子。要健全和完善领导班子的科学决策机制，增强领导干部特别是党政主要领导干部的民主观念和自觉接受民主监督的意识。要加强对领导班子民主生活会检查指导，不断提高民主生活会质量。将民主集中制执行情况纳入领导班子考核的重要内容，使班子保持和发扬团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的局面。 三要提高干部工作活力。要不断推动干部工作观念创新、方法创新和制度创新。研究制定《省水利厅干部选拔任用工作规则》，进一步规范干部选拔任用酝酿、推荐、提名程序。要进一步完善公开选拔、竞争上岗等办法，改进考试和测评工作，扩大选人用人中的民主，增强干部工作的透明度。针对不同类型单位干部管理的特点，研究探索干部分类管理办法，建立完善领导职务任期制、聘任制，开创干部能上能下的新局面。要进一步加大干部岗位交流和实践锻炼的力度，选派思想政治素质好、开拓精神强、具有发展潜力和培养前途的优秀干部，深入基层水利部门和水利建设第一线，在实践中加深对国情、民情、水情的了解。要建立一定数量的后备干部人员库，制订后备干部培养方案，加大培养锻炼的力度。 四要加强干部的监督管理。认真贯彻落实中央近年来出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”，完善干部管理的相关配套办法。要认真落实党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，建立健全干部选拔任用工作的民主监督制度。要继续做好《干部任用条例》执行情况、干部人事档案建设等工作的监督检查。研究探索体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价办法，实现干部考核的日常化、规范化、科学化。 五要深入细致做好老干部工作。以满腔热情和深厚感情，进一步做好新形势下的老干部工作，切实把中央、省委关于老干部工作的各项方针、政策落到实处。加强老干部思想政治建设，坚持定期集中学习、组织参加重要会议和重大活动、向老干部通报情况等，认真落实老干部政治待遇。抓好老干部党支部建设，充分发挥老干部党支部的桥梁和纽带作用。认真落实老干部生活待遇，确保离休干部“三个机制”正常运转。及时做好各项服务，不断丰富老干部的精神文化生活，为老干部身体健康、发挥作用创造条件。 （二）围绕提高人才队伍整体素质，加强水利人才队伍建设 一要加强水利人才队伍能力建设的基础工作。当前的基础工作，就是深入开展水利人才条块现状及对策调研，建立水利人才队伍素质情况的基础数据库，及时掌握各区域、各专业、各单位水利人才队伍的现状。这项基础工作，是加强人才队伍能力建设的前提，也是提高各级水行政主管部门对本区域、本行业人才队伍建设指导能力的关键。 结合本次会议，厅人事教育处和省水利信息管理中心、浙江同济科技职业学院等单位，组织开展了全省水利人力资源管理信息系统建设，建立全省水利各专业、各层次专业技术人员的实时动态数据库，实现省、市、县三级水利部门，对所辖区域水利管理单位和人员素质的网上查询和监测。这是一项十分有益的开创性的基础工作，也是加强水利行业管理的紧迫任务。通过全省水利人力资源管理信息系统建设，建立起领导干部、公务员、专业技术人才、技能人才等各类人才队伍的基础数据库和电子档案库，各级水利部门能够及时分析掌握所辖区域水利人才队伍的现状，研究提出对策措施。今后，在此基础上逐步开发专业技术资格评审申报系统、专业技能等级考评申报系统、专业技术继续教育登记管理系统，逐步实现全省水利人事人才工作网络化、信息化，促进各项水利管理工作。 二要加强水利人才培养选拔工作。加强公务员管理。继续贯彻落实《公务员法》及相关配套法规，进一步建立健全职务升降、交流、退休、辞职辞退等公务员正常交替更新制度。加大公务员轮岗交流力度，把培养与使用结合起来，逐步实现公务员轮岗交流工作的常态化、制度化。加强公务员的实践锻炼，有计划、有步骤地选派公务员到基层挂职锻炼。 积极推进高层次人才队伍建设。贯彻落实《省水利厅“325拔尖人才工程”实施意见》，争取用3—5年的时间，在全省范围内完成3个全国知名专家、20个全省知名专家和50个科技骨干的水利拔尖人才选拔培养目标。积极开展“浙江省有突出贡献中青年专家”、水利部“5151人才工程”、浙江省新世纪“151人才工程”等高层次人才的选拔培养工作，并给予重点课题、重大项目和科研经费等方面的倾斜和支持。继续帮助科研设计单位和学校，申报建立省部级科研机构的分支机构和博士后研究工作站工作，为行业、单位培养科技创新人才。探索改革高级专业技术资格评审办法，建立以能力和业绩为导向、以分类管理为基础的专业技术人员评价机制。 加大高技能人才培养力度。围绕水利工程施工、水利工程管理、水文勘测、农田水利和水土保持等特有工种，多渠道、多形式培养水利高技能人才。组织开展好全省水利行业技能等级考核，为高技能人才的培养奠定基础。继续开展岗位练兵、技能竞赛和评选表彰活动，选拔一批水利行业技术能手。要加强对高技能人才聘用工作的指导，积极为高技能人才创造良好的工作和生活环境。 重视水利社会工作者和水利经营管理人才的培养。要以提高思想政治水平和应对突发事件能力为重点，重视培养水利社会工作者；要以提高市场开拓能力和经营管理水平为核心，加大经营管理人才培养力度，发挥水利工程的经济效益和社会效益。 充分发挥厅属院校在人才培养方面的作用。加强厅属院校学生实用技能的实践学习，建立完善“工厂与学校”、“工程与学校”合作培养机制。充分利用学校作为“人才的培养培训基地、技术职称和技能等级的考核鉴定基地、人事人才对策措施的研究参谋基地”，调动社会资源为人事人才工作服务。加大扶持力度，努力推动浙江水利水电专科学校、浙江同济职业学院发展的上层次、上水平。 三要加大教育培训力度。从今年开始，省里将启动新一轮大规模培训干部工作，我们要认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》和《“十一五”水利干部教育培训规划》，严格按照每年抽调1/5以上在职干部参加培训，处以上干部5年累计脱产培训不少于3个月，公务员、专业技术人员和经营管理干部每年脱产培训不少于12天的要求，继续大规模地开展教育培训工作。以能力建设为核心，采用专题讲座和集中轮训相结合的方式，抓好地方水利局长、处级干部和公务员培训。以专业人员继续教育“653工程”为抓手，开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训。根据全省基层水工程管理单位地处偏远、人员分散的特点，探索实施网络继续教育、送技术培训下乡的创新方式，积极实施好水利基层职工文化素质和劳动技能提升计划，提高学历层次。要落实教育培训登记制度，完善干部职工学习档案，并将其作为年度考核的内容和任职、晋升的参考依据。要推进实施水利职业资格制度，重点做好水利职业资格证书的规范工作。 四要建立完善监督保障机制。目前，全省水利人力资源管理信息系统正处于启动阶段，为保障该系统的正常运行，各级水利部门和厅属各单位要切实履行职责，尽快摸清各级水利人才队伍家底，认真开展人员信息的录入、上报和维护工作，确保数据完整真实、即时更新。该系统的数据信息将作为监督、考核、评价各区域、各专业人才队伍建设的重要依据。 （三）围绕激发事业单位活力，不断深化事业单位改革 一要着力抓好岗位设置工作。实施岗位设置是事业单位人事制度改革的创新举措，是由身份管理向岗位管理迈出的重要一步。从今年起，全省将逐步推行岗位设置工作。要认真分析单位现有情况，既坚持因事设岗，又充分考虑管理人员、专业技术人员、工勤技能人员等各类人员的自身实际，以“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用”为原则，保证岗位设置的科学、合理，维护好队伍的稳定。 二要全面推行人员聘用制度。根据省里要求，争取今年基本完成推行厅属事业单位人员聘用制度改革工作。进一步完善“按需设岗、按岗聘用、以岗定酬、按岗考核”的配套办法。在实施聘用制度改革过程中，要事先考虑未聘人员安置问题，坚持以单位内部消化为主的原则，“先挖渠、后分流”，采取多种方式妥善做好安置工作。在具体聘用过程中，要引入竞争机制，采用竞聘上岗、双向选择的方式，做到程序规范、过程透明，充分激发单位职工的积极性和创造性。要以聘用职工合同管理为契机，创建更具活力的人事管理模式。 当前，水利单位人员用工形式呈现多样性，特别是市、县水利建筑施工企业、水利勘察设计企业、水利工程养护企业以及水利多种经营类企业中，多种用工状况并存。要认真贯彻实施《劳动合同法》的各项规定，依法规范劳动用工，维护劳动者的合法权益，构建和谐的劳动关系。 三要全面推行公开招聘制度。推进事业单位公开招聘，是加快推进事业单位人事制度改革的重要环节，有利于创造公平公正的竞争环境。要研究制订《事业单位公开招聘实施细则》，公开招聘要与竞争上岗、公开选拔工作结合起来，建立完善专家评委库、标准化试题库，全面、客观地评价参与者的知识水平、业务水平和综合素质，确保公开招聘工作程序规范、监督有力、进展有序。 四要不断深化分配制度改革。按照省里《关于事业单位分配制度改革的意见》，建立与市场经济相适应、与工作业绩相挂钩、鼓励人才创业创新的分配制度、奖励制度和福利制度，逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配制度，探索知识、技术、资本、管理等生产要素参与的实现形式，激发干部职工的创造活力。 （四）围绕体制机制创新，为水利事业发展提供重要支撑 一要加强水行政管理体制改革的研究。2000年行政体制改革以来，随着经济社会发展和治水思路转变，水行政管理出现了许多新情况新问题，我们要在认真回顾、全面总结的分析的基础上，配合省有关部门，调研提出适应新形势下的水行政管理整体框架，更好地履行对全省水资源实行统一管理和监督的职责，促进水利事业可持续发展。 二要理顺内部管理体制。围绕水利中心工作，采取有效措施，理顺厅机关内部职能和厅属各有关单位职责，着力解决职责交叉、协调运转等问题。及时调整厅属事业单位的布局，探索建立权责明确、分工合理、配合协调、运转高效的水利管理工作格局。 三要推进流域水资源管理体制改革。按照我省江河流域特点，认真做好水资源管理体制改革相关课题研究，提升水资源管理的能力。积极探索流域管理的协商协调机制，探索建立流域管理和区域管理相结合的流域水资源统一管理体制，在县级行政区域，探索建立以流域管理站为主的新型流域管理体制。 四要推进水管体制改革，推行水工程管理人员持证上岗。我省水管体制改革，起步比较早，但从总体上看，各地进展很不平衡，面临的困难和问题依然突出，特别是在开辟安置渠道、妥善安置分流人员问题上难度较大，影响了水管体制改革的进程。这其中，水利工程管理单位人员持证上岗情况不够理想，与水利工程管理体制改革所制定的人员定岗要求差距较大，是重要的制约因素。因此，在加快推进水管体制改革的同时，要采取有力措施，积极推动水利工程管理人员职业资格制度建设，逐步实现全员持证上岗。各市、县水利局所辖水利工程管理单位持证上岗情况将纳入“大禹杯”评选的重要内容，以提高基层水利职工素质，提升水利工程管理能力。 （五）围绕水利系统和谐稳定，维护好干部职工切身利益 一要切实解决群众关心的利益问题。人事人才工作政策性强，涉及干部职工的切身利益，处理得好能激励和调动干部职工的工作积极性、创造性，做得不好则会引发矛盾，影响水利中心任务的完成。因此，在推进干部人事制度改革过程中，要注重统筹兼顾，加强改革难点问题研究，积极与省有关部门联系，协调解决好科研体制改革、水管体制改革以及勘察设计单位转制过程中的问题，特别是切实解决转企改制中的离退休职工的待遇问题，维护队伍稳定。 二要切实做好信访处理工作。目前，经济社会发展进入改革攻坚期、重要发展期，同时也进入了矛盾的多发期，群众的利益诉求日益凸显。要切实提高对人事信访工作的认识，始终怀着对干部职工深厚的感情和高度负责的精神，认真接待和处理好群众来信来访，耐心细致地做好思想稳定工作，解决他们提出的合理诉求和实际问题，保障广大干部职工的合法利益。同时，要积极推进政务公开，加强人事政策的宣传和引导，让职工理解相关政策规定，化解信访矛盾。 三要加强水利安全生产工作。近几年，水利行业安全事故伤亡人数逐年减少，水利安全生产状况稳步好转。但是，必须清醒地看到，水利安全生产形势依然严峻，安全生产事故仍有发生。今年是奥运年，又是改革开放三十周年，各级水利部门、厅属各单位要进一步提高做好水利安全生产工作重要性和紧迫性的认识，安全生产这根“弦”始终绷紧。要进一步落实安全生产责任制，改进和完善考核办法，严格安全生产事故报送制度；要深入开展水利重点领域的安全专项整治，深化隐患排查治理，消除事故隐患；要加强安全生产的宣传教育，通过对安全生产事故典型案例剖析，不断提高水利职工安全生产意识，积极营造安全发展的良好氛围。 三、切实加强水利人事部门自身建设，为水利工作大局服务 高度重视自身建设是水利人事部门的优良传统。人事人才工作任务重，要求高，各级水利人事部门尤其是领导干部要带头实践科学发展观，找准自身建设的着力点，坚持从严管理、从严要求，切实加强自身建设。 一要不断强化服务意识。为基层、群众提供优质高效的服务，是人事干部的职责，也是人事干部应具备的基本职业道德。要以开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动为契机，提高人事干部服务大局的意识，主动为基层排忧解难，使人事干部始终保持政治上的坚定性、品行上的纯洁性和行为上的先进性。 二要不断创新工作机制。要重视调研工作，将水利人事人才工作中出现的难点、热点问题作为调研重点，提出有针对性地应对之策。当前，重点围绕加快水利人才队伍、深化行政管理体制改革和事业单位改革、拓展人事人才工作新领域等问题开展深入调研，推动调研成果的应用。各地、各单位要进一步拓宽思路，加强学习交流，不断推动人事人才工作理论与实践创新。 三要不断加强人事基础工作。各级人事部门要坚持夯实基础与推进业务工作相结合，努力提高“三基一化”水平（基本制度、基础资料、基本功训练和信息化工作）。继续制定完善各项工作规程规范，坚持用制度管人、管事、管权，使日常工作有章可循、高效有序。要继续做好基础资料的积累工作，做到重要工作及时建档，历史资料有据可查，辅助材料系统齐全，基础数据详实准确。要抓住全省人力资源管理信息系统建设的契机，加强各项人事人才工作信息系统建设，提高工作效率，推进信息公开。 四要全面提高人事干部素质。人事干部业务能力与水平的高低，直接影响工作的质量与成效。人事干部要切实加强自身建设，保持奋发向上的精神状态，积极主动地做好工作。要始终坚持学习，既要了解国家大政方针，又要掌握与履行岗位职责相关的政策、制度，还要学习水利知识，努力提高综合素质。要始终坚持实践，学以致用，学用相长，在实践中解决具体问题，在实践中提高工作水平。要始终坚持创新，在工作思路和方式方法上不断创新，进一步解放思想，更新观念，勤于思考，善于总结，以自己的实际行动不断开创人事人才工作的新局面。 在这里，我还要强调，坚持公道正派、保持清正廉洁，是人事干部必须遵守的政治纪律和应当具备的职业道德。人事干部是管人的干部，要特别注意加强意志品德的磨练，思想上要筑牢防线，自觉做到公道正派、廉洁自律，不断提高拒腐防变的能力。 同志们，近年来我省水利人事人才工作取得了显著成绩，但今后一个时期面临的任务将更加艰巨。我们一定要认真贯彻落实这次会议的精神，围绕水利中心工作，以改革创新精神，努力开创水利人事人才工作新局面，为全省水利事业又好又快发展做出新的更大的贡献！ | 
